中新浙江网2月22日电 (记者陈荞)昨天，由全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部门联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出，全国所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。

　　居家养老工作目标明确

　　《意见》明确提出了城乡居家养老服务工作的目标和任务：在城市，所有社区都要力争在“十一五”期间把居家养老服务开展起来，努力使居家养老服务网络实现全覆盖，服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，服务队伍不断扩大，组织管理体制和监督机制逐步建立、健全和完善；在农村，要依托现有的设施资源，通过努力使80%左右的乡镇拥有一处综合性老年福利服务中心，1/3左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点，并在建成这些设施的基础上尽可能满足老年人的基本服务需求。

　　人口家庭结构趋向小型化

　　统计显示，随着计划生育的推行和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。1982年平均每个家庭的人口为4.4人，2005年为3.13人，23年间家庭平均人口减少了1.27人，下降幅度高达28.86%，城市家庭结构小型化更加明显。

　　60岁以上老人已超1.49亿

　　据全国老龄委办公室透露，目前我国60岁及以上老年人口已经超过1.49亿，占总人口的11%以上。其中60岁以上的城市老年人口有3856万。老年人的养老服务问题日益突出。

　　全国老龄办副主任阎青春介绍，与2000年调查数据相比，城市日常生活完全不能自理或部分不能自理老年人的绝对数增加明显，完全不能自理的老年人由154万增加到194万，部分不能自理的老年人由260万增加到370万。

　　由全国老龄办发布的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已经达到49.7%，与2000年相比提高了7.7个百分点。

　　家政潜在市场超700亿元

　　《我国城市居家养老服务研究》报告还显示，我国城市居家养老家政服务和护理服务两项，目前潜在的市场规模已经超过700亿元，2010年将增加到1300亿元。

责任编辑：王晓苑