中新浙江网9月20日电 9月19日，全省开发区工作会议在苏州召开。会议的主要任务是，深入贯彻科学发展观，回顾总结近几年来开发区建设取得的成绩，交流开发区发展经验特别是学习、推广苏州工业园区建设发展经验，分析开放型经济面临的新形势，进一步明确发展目标，突出工作重点，加快改革创新，推动开发区又好又快发展。省长梁保华出席会议并讲话，副省长张卫国主持会议并在会议结束时对全省开发区的建设和发展提出具体要求。
梁保华在讲话中充分肯定了全省开发区建设和发展取得的成就。他说，20多年来特别是“十五”以来，全省开发区综合实力跨上新台阶，在全省经济社会发展中的作用日益明显，地位日益突出，成为全省经济的重要增长极，先进制造业的集聚区，外商投资的密集区，改革创新的先行区。开发区的发展不仅带动了全省的改革开放和经济社会发展，也为开发区实现新的发展奠定了较高的起点。
梁保华指出，我们正处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，开发区建设和发展已进入新的阶段，面对经济全球化深入发展，宏观经济环境出现的新情况和变化，开发区发展既面临新的机遇，又面临严峻的挑战。做好新形势下的开发区工作，必须深入贯彻科学发展观，加快转变发展方式，以增强国际竞争力为出发点，以提高引进外资质量为主，以发展先进制造业和现代服务业为主，以优化出口结构为主，更加注重产业优化升级，更加注重推进自主创新，更加注重集约节约发展，把开发区建设成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区，成为改革开放、科技创新、发展循环经济的先行区，成为全省率先发展、科学发展、和谐发展的示范区。
梁保华强调，开发区从无到有、从小到大的发展史，就是一部改革创新的创业史。开发区发展要上新台阶，必须继续开拓创新。唯有坚持创新，才能解决发展中的矛盾和问题，才能不断增强生机和活力，才能始终走在发展的前列。
苏州工业园区经过13年的开发建设，引进了外资投资企业2800多家，其中世界500强企业66家，累计实现利用外资130亿美元，内外资总投入670亿美元，预计今年GDP超过800亿元，财政总收入超过160亿元，成为全国发展最快、活力最强、水平最高的开发区之一。苏州工业园区发展的基本经验，就是坚持与时俱进、不断创新。苏州工业园区在发展过程中结合国情，借鉴新加坡经济发展和公共管理经验，以高起点规划推动高水平发展，以增长方式创新提高发展质量，以机制体制创新增强发展动力和活力。各级各类开发区都要结合自身实际，认真学习苏州工业园区建设和发展的经验，推动全省开发区整体水平的提高。
梁保华要求，当前开发区重点抓好四个方面工作：第一，推进发展方式创新，加快产业优化升级。在新的发展阶段，开发区要加快从规模扩张为主向注重质量效益转变，从发展制造业为主向发展先进制造业和现代服务业并重转变，从主要依靠政策优惠向提升综合服务功能转变，努力提高发展质量和水平。开发区以开放型经济为主体，推进产业优化升级，必须加快招商引资向招商选资转变，以利用外资结构的调整推动产业结构的优化，加快发展服务业特别是生产服务业、加快制造业优化升级、加快加工贸易转型升级。要抢抓发展先机，努力实现服务外包发展的新突破。要坚定不移地贯彻节约优先、环保优先方针，落实最严格的土地管理制度，实行最严格的环境保护政策，率先建立有利于节地、节能、减排的机制，在节能降耗、污染减排和环境保护方面发挥示范作用。第二，大力推进自主创新，增强核心竞争力。重点是强化企业自主创新主体地位，推动产学研紧密结合，走引进消化吸收再创新的发展路子。着力推进“三个结合”：一是推动科教优势与开放优势紧密结合，集聚各类创新资源，加快投资拉动向创新驱动转变、资源依赖向科技依托转变、江苏制造向江苏创造转变。二是引进消化吸收与再创新紧密结合，制定和实施有利于引进消化吸收再创新的政策，提高自主创新能力。更多地引进跨国公司研发机构，鼓励本土企业与跨国公司建立技术战略联盟，增强本土企业再创新能力。三是招商选资与招才引智紧密结合，为高水平发展提供智力支撑。要把引进人才放到建设人才高地的突出位置，完善人才激励机制，优化创新创业环境，注重引进高层次管理人才和创新人才，大力吸引海外留学生到开发区工作。第三，加快开发区功能创新，进一步提升综合服务功能。突出抓好提高产业配套能力、发挥特殊功能区作用、完善发展环境三个重点。要采取更加有力的措施，鼓励外资企业本土化，推动本土企业国际化。要用好综合保税区、出口加工区、保税物流园区等19个特殊功能区资源，为企业提供高质量、低成本的社会化服务。第四，大力推进管理创新，增创体制机制新优势。创新行政管理体制，坚持“小政府大社会”、“小机构大服务”的方向不动摇，进一步完善精干高效的管理体制和与国际接轨的经济运行机制，降低商务成本，构筑综合优势，形成有竞争力的发展环境。创新开发区建设机制，创新投融资机制，发展资本市场，拓宽投融资渠道，推进市场化开发、多元化投资。
梁保华强调，各级政府要切实加强对开发区工作的领导，统筹协调推进开发区建设各项工作。要进一步提高开发区规划水平。更新规划理念，注重规划的前瞻性、协调性、开放性，使规划充分体现科学发展的要求，体现经济社会协调发展、生产生活生态统筹兼顾、开发区建设与城市建设衔接配套的要求。开发区建设规划与城市总体规划相衔接。依法加强规划管理，坚决制止未批先建、少批多建、乱搭滥建等行为，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。南北挂钩共建苏北开发区，是放大苏南开放优势、推动苏北对外开放、落实区域共同发展战略的重大举措。要进一步落实有关政策措施，研究解决挂钩共建中的矛盾和问题，推动苏南开发区加快实现“腾笼换鸟”，支持苏北开发区优化环境、改善服务、加快发展，真正做到挂钩双方各展所长、优势互补、利益共享。要继续支持开发区实行更加开放更具活力的经济管理和运行体制，支持开发区推进制度创新，统筹开发区内外的发展，合理配置各类资源，充分发挥开发区的辐射带动作用。
张卫国在会议结束时要求，要认真贯彻落实梁保华省长的讲话精神，坚定不移地加快开发区建设发展步伐，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。坚定不移地加大改革创新力度，以理念创新促进科学发展，以增长方式创新提高发展质量，以体制创新增强发展动力，推动开发区又好又快发展。坚定不移地走协调发展之路，切实加强环境保护和节能减排工作，努力提升开发区发展水平。坚定不移地加强组织领导，营造更加优越的发展环境，努力开创江苏开发区工作的新局面。
省外经贸厅、苏州工业园区、南京高新区、无锡高新区、连云港经济技术开发区、靖江经济开发区、新沂经济开发区等单位在会上作了交流发言。会议期间，与会代表实地参观考察了苏州工业园国际科技园、独墅湖高等教育区、生物纳米园和综合保税区，认真学习借鉴了苏州工业园区的建设和发展经验。
各市市长、分管副市长、外经贸局局长，国家级、省级开发区主要负责同志，以及省有关部门、单位主要负责同志出席了会议。(顾雷鸣 邵生余)
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