中新浙江网12月28日电 临近岁末，南京楼市“寒风飕飕”，多家楼盘出现了滞销状况，有的开盘一个月才卖出20多套，各种打折优惠的促销手段也频频出现。与此同时，土地市场也遭遇“寒流”，南京年终的最后一拍竟有10幅地块以底价出让，楼市是否已经到了“拐点”成为人们关心的话题。昨日，建设部原副部长、中国房地产业协会名誉会长杨慎在宁明确指出，楼市“拐点”已经出现，今年央行提高准备金率、提高二套房首付等一系列宏观调控已经初见成效。

　　现象：

　　房价已出现由高到低转折

　　今年11月份以来，国内不少房产一线城市纷纷出现房价回落的趋势，北京市住宅期房的每周成交量呈现出连续下滑；上海11月份新建商品住宅的成交量比10月份下降10%，二手房市场也相应回落，与此同时，成交均价应声下跌；广州和深圳的住宅交易量自9月份以来便持续走低，个别地段的房价甚至回落1000元。根据国家发改委、国家统计局的调查还显示，11月份南京二手住宅的价格相对于10月份回调了0.2%，这也是年内首次出现回调。

　　“所谓的‘拐点’，教科书上并没有这种说法，它本质上指的就是今年年末这段时间，各地房价从居高不下的局面，开始出现了由高向低的转折。从这个意义上讲，我是赞成这种判断的。”杨慎认为，出现拐点是符合经济周期活动规律的一种表现，楼市价格有起就有落，并不奇怪。

　　反思：

　　前两年调控越调越高

　　杨慎认为，楼市“拐点”的出现，无外乎三大原因，首先是今年的宏观调控见了成效。“2005年、2006年连续两年进行的宏观调控，只是从严控土地、增加税收等方面入手，缺乏针对性，特别是政府部门综合运用经济、行政、法律等手段进行调控的经验不够，因此出现了房价越调越高的反常现象。而今年央行提高了准备金率，还提高了二套房首付的比例，从供需方面调整了楼市的运行。”其次，杨慎认为，过去穷人“买不起、住不进”的状况，在今年也得到了改善。“初步统计，我们国家的低收入群体约有1000万户，到目前为止只解决了38万户，缺口很大”，杨慎表示，今年国务院出台的24号文明确要将低收入人群纳入住房保障中来，着力解决这部分群体的住房困难，同时增加小户型的比例，也为房地产市场减了压。

　　杨慎还告诉记者，出现拐点的第三个原因是由于国内住房的总量在逐步增加，房产严重短缺的局面已经有了明显改善。

　　对策：

　　治本必须改革财税制度

　　杨慎还认为，中国房地产业要想真正走向成熟，治理之本必须从宏观体制入手，其中很大程度上和财税政策有关。他介绍说，我国从1994年实行了分税制改革，中央、地方税制分设，地方政府的税收收入主要来源于所得税、营业税、契税三大税种，而房地产业占了其中的大部分。一些地方政府因此患上了“土地依赖症”，城市要搞建设，只有通过出让土地来增加收入。杨慎认为，这样的财税制度必须改革，应该减轻地方政府对土地收入的依赖性，以适当的方式拓展财源。

　　至于应该何时出手买房，杨慎并没有给出明确答案。不过，一位地产专家认为，在当前的市场环境下，打算投资房产的人不太适宜现在买房，而自住需求的购房者只要觉得价格合理，自己也有经济实力，就可以出手。

　　作者：马祚波

责任编辑：孙英