中新浙江网3月2日电 　科索沃地位最终解决在即俄罗斯慎用否决权

　　臧文茜

　　俄罗斯方面多次强调，解决科索沃最终地位问题必须将其他相关问题考虑在内，不能孤立地处理，否则将形成国际惯例。

　　俄罗斯担心，科索沃获得主权将不可避免地在其他冲突地区产生连锁反应，其中包括独联体国家境内

　　距离联合国特使向安理会递交有关科索沃未来地位的最终解决方案的日子(3月底之前)越近，俄罗斯方面对科索沃未来局势的担忧也就愈发明显。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫2月22日在柏林与德国外长施泰因迈尔会晤后举行的记者招待会上，再次对科索沃的未来表示担忧：“从关于科索沃的安理会第1244号决议的例子可以看出，安理会决议有时成了一项政治工具——喜欢的就执行，不喜欢的就可以不执行。”1999年6月,科索沃战争结束后,根据联合国安理会第1244号决议，科索沃由联合国托管。

　　虽有俄罗斯舆论不客气地质问某些国家“煽动科索沃独立究竟针对的是塞尔维亚还是俄罗斯”，一些专家评价说，俄罗斯不见得会就科索沃未来地位的最终解决方案在安理会动用否决权。

　　科索沃独立或将惠及俄罗斯

　　二战以来，科索沃地区的阿尔巴尼亚族人就没有停止过要求独立的运动。前南斯拉夫政府1989年取消科索沃自治省地位的做法，尤其引起了阿族人的强烈不满，也导致该地区的民族矛盾激化。虽然阿族人趁南斯拉夫1992年解体之机宣布成立“科索沃共和国”，却始终未能得到国际社会的认可。

　　1999年3月24日，北约越过安理会，以“防止科索沃人道主义危机”为由，对南联盟展开连续78天的狂轰滥炸，科索沃战争由此爆发。同年6月中旬，北约同南联盟签订停战协议，并迫使南联盟将科索沃交由联合国特派团和北约维和部队托管。

　　根据安理会第1244号决议，科索沃已由联合国托管。但塞尔维亚政府希望保持对科索沃的主权，而占科索沃人口90%以上的阿族人则要求独立。科索沃最终地位谈判于2005年11月正式启动。

　　联合国特使阿赫蒂萨里2月2日分别向塞尔维亚和科索沃当局递交了科索沃问题解决方案草案，美国及欧盟各国对该草案表示支持。国际社会认为，在欧盟和北约的默许下，科索沃在几个月后有宣布独立的可能。

　　关于科索沃未来地位的最终解决方案提交安理会后，安理会将对该方案进行讨论，并对科索沃地区的地位作出最终决定。

　　无疑，俄罗斯在科索沃问题上的立场至关重要。尽管俄总统普京2月10日在慕尼黑安全会议上也对美国和欧洲在科索沃地位问题上的立场提出质疑，指责西方主导的让科索沃从塞尔维亚共和国“准独立”出来的有关方案简直就是在“玩游戏”，并暗示要在安理会动用否决权，但分析人士认为，这种可能性并不是很大，因为俄罗斯可以利用科索沃问题为先例，支持德涅斯特河沿岸地区、阿布哈兹和南奥塞梯地区获得独立。这三个地区，前者属于摩尔多瓦，后两者属于格鲁吉亚，均属俄罗斯族人居多的地区，且均有分离或独立的倾向。

　　莫斯科倡导“顺应民意”

　　不过，俄罗斯方面已经多次强调，解决科索沃最终地位问题必须将其他相关问题考虑在内，不能孤立地处理，否则将形成国际惯例。俄罗斯担心，科索沃获得主权将不可避免地在其他冲突地区产生连锁反应，其中包括独联体国家境内。

　　俄罗斯对待科索沃问题的真实态度究竟怎样，从普京下面的回答中或可见一斑：

　　普京在向民众阐释关于南奥塞梯和阿布哈兹是否将并入俄罗斯版图的问题时曾说，这里存在一定的矛盾：一方面，俄罗斯主张维护领土完整，对格鲁吉亚如此，对其他国家也一样；但另一方面，还存在一个民族自决权利的概念。因此需要仔细掂量这些矛盾。

　　普京还回顾说，格鲁吉亚当年是自愿并入俄罗斯帝国版图的，而当时南奥塞梯和阿布哈兹并不属于格鲁吉亚。但现在这已经不重要了，重要的是，“我们对格鲁吉亚人民心怀敬意，这可以从我们在军事、艺术和科学领域共处的全部历史中看出。格鲁吉亚人为俄罗斯国家体制的发展做出了不可估量的极大贡献。”

　　俄祖国党副主席巴布林的观点就更具代表性了。他指出，俄罗斯将为兄弟民族担当起历史责任。比如，当涉及科索沃问题时，我们不能不考虑这些没有被承认的共和国民众的意愿。

　　科索沃战争警示俄罗斯

　　人们不会忘记，俄罗斯曾在政治解决科索沃危机中导演了耐人寻味的一幕——既充当了西方的“和平伙伴”，又为自己捞到了实惠。

　　1999年6月12日，俄罗斯200名空降兵和40辆装甲战斗车辆抢在北约军队之前占领了科索沃首府普利什基纳机场，有效控制了这一地区的军事要冲，大出北约意料之外。

　　当时，俄罗斯战前坚决反对动武，战中沉默不语，战后又主动在北约与南联盟之间斡旋，让南联盟接受北约的条件。当双方刚通过和平方案，俄军却又闪电般抢占普里什蒂纳机场，结果是北约不情愿地默认了俄罗斯的行动。

　　观察人士指出，一方面看，俄罗斯当时并没有真正做好与北约抗衡的心理准备；另一方面，北约当时也并不愿意与俄罗斯公开为敌。于是，俄罗斯的抢占行动不仅为与北约谈判增加了砝码，确立了俄罗斯在科索沃维和问题上的地位，也报了此前北约不给面子的一箭之仇。

　　近日谈到这个问题时，普京曾意味深长地说，如果当年国际社会表现出更大的勇气和力量阻止北约军队对贝尔格莱德的狂轰滥炸，今天就不可能出现伊拉克问题上的复杂局面，伊拉克局势也将呈现另一种状况。

　　俄罗斯一些军事专家在总结科索沃战争的经验和教训时也指出，北约对南联盟的军事行动打破了二战结束后半个多世纪的游戏规则，北约俨然以地区性军事组织凌驾于联合国之上。科索沃战争之后，世界进入一个更危险、更严峻、更具威胁性的时代——因为今天的世界已经不是由法律，而是由实力来主导了。

责任编辑：王晓苑