改造前后

　　中新浙江网9月26日电 　多种手段并用均未能阻止工程进行

　　两层别墅强行变身三层办公楼

　　原本二层的别墅，现在却被改造成了三层的办公小楼，这是记者在位于海淀区玲珑路的颐安嘉园小区看到的景象。虽然城管、城建等部门先后对改建过程进行了干涉，但这个工程最终还是顺利完工。律师认为，根据《中华人民共和国规划法》，小区物业公司和邻居均可以起诉改建业主，申请人民法院强制拆除违规改建扩建工程。

　　别墅变身办公楼

　　在该小区南门，一栋红色小楼非常惹眼地耸立在门口东侧，与旁边的白色别墅群显得格格不入。

　　小楼共三层，一扇扇窗户或开或关，里面拉着蓝色的窗帘，一眼看上去像是人们见惯了的办公楼。“这里面现在确实是办公楼，有公司在上班。”一自称该楼私人保安的男子对记者说。至于在别墅小区里面为何会出现办公楼，该男子则闭口不谈，只说自己刚来，对情况并不了解。记者要求采访业主，男子称业主基本不露面，他本人从来没见到过。

　　据一位姓李的业主介绍，这个写着“颐安嘉园12号”的办公楼原本是一栋二层别墅，业主姓赵，来自山西，旁边还有5栋别墅都是他的。去年4月，这名业主开始对12号别墅进行改造，包括把旁边的别墅和12号两栋别墅之间的绿地铲平挖空，做成地下室相连，然后把12号别墅加宽加高。“当时只保留了别墅的外墙，并且把外墙加宽，把楼层加高，最后就成了现在的样子。”李先生说:“改造完成后，面积增加了一倍多，还多出一个地下室。”记者看到，小楼顶上还有阁楼，与其他别墅的楼顶也是完全两样。

　　多部门合力干涉未果

　　据悉，在整个施工过程中，面对各方的指责，工程监管人曾经宣称:“这是我们自己的别墅，原来的别墅设计不合理，我们是对房子进行装修。”

　　据介绍，改造工程一动工，小区物业公司就一直采取措施进行劝阻。“我们先后给他们发过6份违规通知、给施工别墅断电、阻止施工车辆进入小区大门，但是这些措施都不管用。”颐安嘉园物业管理处工作人员说:“姓赵的业主根本就不露面。我们断电，施工队就从另外的别墅拉电。我们拦车，他们甚至拆掉围墙开进施工车辆。”

　　城管曾经多次在颐安嘉园就该私自改建工程进行现场办公，勒令其停工，但是对方并不听取处理意见。至去年12月12日别墅改造工程强行施工完毕，3号别墅也进行了封装阳台等搭建措施。

　　此事最终被反映到海淀区政府，负责协调此事的牵头部门“海淀区2008环境建设指挥部办公室”建设室的焦主任表示，根据“北京市城市规划条例”行政处罚办法，政府部门的确有权力对违法施工的情况予以查处，但是该行政处罚办法并没有给予相关部门强制执行的权力。

　　律师说法拆除违规改建有法可依

　　记者在采访中发现，目前，在一些高档小区尤其是别墅小区，像这样私自改建、扩建的情况并不鲜见，甚至有愈演愈烈之势。那么，对于这些所谓的“在自有物业范围内的改建扩建工程与他人无关”的说法，是否真的没有办法阻止呢？北京汇源律师事务所魏晓东律师认为，根据《中华人民共和国规划法》，小区物业公司和邻居都可以对违规业主提起上诉，然后申请人民法院强制执行。

　　魏律师介绍，这种改建、扩建的违法行为表现在两个方面，一是改变了建筑的结构、朝向、用途等，违反了有关部门的规划；一是侵占了公共面积，侵害了他人权利。对于有这种行为的业主，出于公共管理的义务，物业公司可以向人民法院提起上诉；出于相邻权利受到侵害，邻居也可以向人民法院提起上诉。在获得法院的支持后，物业和邻居可以申请人民法院强制拆除违规建筑。本报记者徐德新

责任编辑：孙英