中新浙江网8月29日电 　发改委严查串通涨价等行为

　　据国家发展和改革委员会8月28日介绍，为打击各种扰乱市场秩序的不正当价格行为，抑制价格过快上涨，保护消费者和其他经营者的合法权益，发改委近期修订了《价格违法行为行政处罚规定》，并已将修订稿报请国务院进行审议。

　　发改委价格监督检查司副司长张满英28日在接受中国政府网专访时表示，修订稿细化了不正当价格行为的表现形式，特别是关于相互串通、操纵市场价格和哄抬价格等行为。

　　他说，对这些价格违法行为，现行处罚规定设定的罚款数额偏小，不足以威慑和惩戒违法者。“我们考虑适当提高其罚款额度。”

　　价格违法案例通报

　　衡水网吧串通涨价被叫停联盟价格最高曾涨了50%

　　昨天，国家发改委通报的六起价格违法典型案件，衡水市物价局“叫停”网吧价格同盟案件赫然在列。

　　事实上，“衡水物价部门叫停网吧涨价事件背后，有将之作为典型案件的必备条件。”河北经贸大学教授桑银峰认为，成立协会，然后组织价格联盟，最后达到推动统一涨价的目的。

　　[案件概要]衡水网吧串通涨价被查

　　衡水市网吧协会于5月29日制定全市网吧统一上网价格(会员每小时1.5元，非会员2元，统一之前各网吧的价格一般为每小时1~1.5元)，并将统一价格张贴在每个网吧。衡水市物价局调查取证后，认定该行为违法，责令撤销统一价格，并通知各网吧将价格恢复到5月29日前的水平。

　　衡水市物价局还对全市70家网吧改正情况进行检查，恢复原价的要求得到落实。

　　[记者调查]串通涨价有自己的“典型路径”

　　据相关材料显示，叫停前，衡水“网吧联盟”价格平均上涨5角/小时，最高涨幅达50%。

　　涨价案件的“典型路径”

　　在物价部门提供的调查材料中，可以看出此涨价案件的“典型路径”，成立协会，然后组成价格联盟。“这与此轮涨价大潮中众多非市场成本因素推动涨价非常类似。”桑教授分析。

　　据衡水市物价局工作人员介绍，5月25日，衡水市网吧协会宣告成立，向社会公开承诺：坚决拒绝接纳未成年人进入网吧，并请老师、家长及社会各界给予监督。

　　5月29日，市区70家网吧在网吧协会的组织下统一涨价，组成“价格同盟”。并发出公告称，“为稳定衡水市网吧市场的正常经营秩序，改变经营业态，市网吧协会会员网吧统一收费标准：会员1.5元/小时，非会员2元/小时，2007年5月29日起执行。”而此前，各网吧的价格一般为一小时1元(会员)~1.5元(非会员)。

　　据衡水市市民危先生回忆，统一涨价措施出台后，市民颇多议论，一种颇为主流的议论是“同样的环境、服务、机器配置，价格为什么涨了这么多。现在是市场经济了，涨价没什么可说的，可这种价格同盟是不是搞垄断竞争？合法吗？”

　　“价格同盟”案尘埃落定

　　市网吧协会组成“价格同盟”的做法引起了衡水市物价局的重视。依据公开的说法，衡水物价部门认定“价格同盟”违反了《价格法》)第十四条的规定，“相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”是经营者不正当价格行为之一。

　　6月7日，衡水市物价局将该市网吧协会的负责人召集到一起，宣布组织70家网吧“统一收费标准”属于典型的价格违法行为，责成其取消统一涨价的制式公告，立即恢复各网吧的自主定价。

　　自此，衡水网吧“价格同盟”涨价案尘埃落定。

　　通报剑指非市场涨价因素

　　“国家发改委先是通报了方便面价格串通案，之后又拿出这么大声势来通报这几起典型案件，其中的用意还是很明显的——制止非市场因素推动涨价。”桑银峰教授表示。

　　据介绍，此轮的物价上涨势头比较迅猛，相关行业价格上涨还是有其正当理由的，诸如原材料价格上涨等等。不过，有些行业协会借机串通涨价不可取，国家发改委有必要出台措施加以遏制。

　　另外，桑教授还认为，目前行业串通涨价，企业协议涨价等的监管中存在原有法律法规不够健全等问题，仅靠《价格法》等法规来监管已不足以应对这种局面，建议国家加快《反垄断法》及相关配套法规的出台。-文/本报记者袁志广

　　另有五起同时被通报

　　同日，发改委还向广大网友通报了另外五起典型案例。

　　这五起案件分别是：湖北省荆州市物价局查处豆制品经营者串通涨价案，浙江省嘉兴市物价局制止餐饮企业价格串通行为，重庆市物价局叫停火锅集体加收锅底费，吉林省吉林市价格监督检查局查处豆制品协会串通涨价案和陕西省西安市查处超市虚构原价欺诈行为。

　　相关链接省会洗车业集体涨价被叫停

　　今年5月28日，石家庄市容环境卫生协会车辆清洗专委会下发通知，统一全市洗车行业价格，确定的行业标准为小型车辆每车15元、中型车辆每车20元至30元、大型车辆每车40元至60元，实现大幅涨价约50%。

　　5月30日，河北省物价局对此事正式表态，认为这是一起“明显的、典型的、严重的”价格违法行为，并要求石家庄市各洗车点立即恢复到涨价前的价格水平。

　　兰州拉面涨价事件

　　今年6月，兰州市西固区和安宁区一些牛肉面馆以原料上涨为由纷纷调价，大碗涨至3元，小碗涨至2.8元，引起了许多市民的质疑。最终引发兰州市物价局出台正式文件。

　　文件根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，把牛肉面馆(店)划分为特级、一级、二级、普通级等四个级别，并限制每个级别的最高售价。

　　关注方便面涨价

　　省会大超市接到涨价通知

　　[官方发布]发改委称生产企业承诺价格自律

　　据新华社电据发改委28日介绍，发改委近期通报方便面企业价格串通案调查情况后，国内方便面生产企业主动表示要加强价格自律。

　　发改委价格监督检查司副司长张满英表示，8月17日，世界方便面协会中国分会发表《致广大消费者的一封公开信》，向社会公开道歉，提出了具体整改措施。

　　他说，8月20日，民政部认定中国食品科学技术学会面制品分会使用“世界拉面协会中国分会”名称，对外开展活动违法，已作出行政处罚，责令其停止活动两个月。

　　张满英说，对相关方便面企业参与价格串通的情况，国家发改委正在做进一步深入调查。近期，一些方便面生产企业纷纷开展让利促销优惠活动，“从我们跟踪了解的情况看，企业承诺的优惠措施已陆续兑现。从8月16日起，北京、上海、西安、济南、青岛、天津、太原等大城市超市出售的方便面，开始优惠让利。”

　　[记者调查]省会超市接通知方便面价不降反升

　　昨日，针对方便面涨价一事国家发改委再次表态，要求涨价的方便面企业降价惠民。但记者从石家庄各大超市了解到，目前超市方面已接到康师傅厂家通知，金牌福满多、好滋味等方便面将在9月初涨价。

　　而发改委价格监督检查司副司长张满英昨日公开表示，目前国内方便面生产企业纷纷表示要加强价格自律，同时采取优惠促销措施，还利于民。据其介绍，白象集团正在8月15日~10月31日期间，开展大型促销活动；顶益集团(康师傅)计划自9月份启动红烧牛肉面等畅销产品“买5包送1包”的超级优惠活动；今麦郎公司决定在8~12月期间，陆续对12类产品实施惠民促销，折让幅度在4%~8%之间；统一集团拟在主要卖场陆续出台优惠促销活动；亚特兰公司推出了“卖方便面，送面粉、食用油”的活动……

　　针对此事，记者昨日致电方便面生产企业，各企业均未正面表态。统一(中国)的工作人员以负责此事的人正在开会为由拒绝接受采访，而白象方便面方面则告知负责人出差需改日答复。今麦郎方面由于负责人不在没有给予相关答复。康师傅厂家方面，记者一直未能与之取得联系。

　　昨日，记者联系石家庄各大超市了解到，目前超市方面接到的通知是方便面的价格不降反升。据保龙仓超市企划部经理贾小英介绍，目前超市方面已接到康师傅厂家关于金牌福满多、好滋味等品种方便面的涨价通知。“厂家方面在通知中表示价格将于9月初上涨。”另外，贾小英还告诉记者，超市方面一直未接到厂家的降价通知。

　　北人超市事业部采购中心经理洪江玲也告诉记者，超市方面已接到康师傅厂家的涨价通知。据康师傅河北分公司的销售经理张丽萍介绍，目前厂方已给整个石家庄市场的经销商发出通知，金牌福满多、好滋味方便面将于9月初上调价格。

　　-文/本报记者商雅静