中新浙江网1月17日电 5年前,浙江兰溪市公交公司以1400多万元被拍卖给了一家私营企业;5年后,市政府以1800多万元实施回购,兰溪市公交走回到“国有”的原点。(《新京报》1月15日报道)
国有———私营———国有,5年一个轮回,兰溪市公交走了一段崎岖不平的“弯路”。政府回购公交公司,表面上看是因为公交公司经营亏损,纠纷不断,实则证明公交“私营化”是一条走不通的死路,回购公交体现了政府在公共管理理念上的拨乱反正。
在计划经济年代,市场经济曾被我们视为洪水猛兽;在计划向市场转型过程中,“市场化”又被我们视作万能灵药,似乎任何经济难题、社会难题,只要“市场化”便能迎刃而解、万事大吉。我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛,就从一个极端走向了另一个极端。医疗市场化、教育产业化,以及老百姓的生活必需品水、电、煤、气等等,都昂首阔步迈上了市场化之路,市场化不仅被等同于追求利益最大化,甚至被简而化之为“涨价”。
在一些地方政府看来,市场化改革确是一个好东西,因为“市场化”相当于“甩包袱”,给政府“减负”,把原本由政府承担的公共服务职能转移给了企业,转移给了市场。城市公交无疑就是政府的一个大“包袱”,因为公交的运营成本不低,票价却不能太高,维持公交运转必须依赖政府补贴。而市场化、私营化,政府不仅通过出售公交企业赚得一大笔钱,更重要的是政府从此不用拿钱填这个无底洞了。于是我们看到,在上世纪末至本世纪初这几年间,城市公交的市场化改革风起云涌。
公交私营化之后必然面对的困境是,在政府不给补贴的情况下,公交公司若要生存,就只能提高票价;若要维持低票价,公交公司就要亏本经营。选择前者,市民们不满意,选择后者,经营者不能接受。这是一个无解的矛盾和难题。各个城市私营公交无一例外地陷入困境。
公交市场化这段“弯路”,可以视作一些地方政府被市场经济大潮一时冲昏了头脑,迷失了方向。作为城市管理者,政府必须承担起相应的服务职能,为民众提供包括廉价公交在内的诸多公共产品和公共服务;作为纳税人,民众则有权利要求政府给他们提供必需的公共产品和服务,并心安理得地享受之。市场化不是万能灵药,市场的归市场,政府的归政府,互不混淆,这才是真正的市场经济。好在,我们已逐渐清醒,不管是兰溪市政府回购公交公司,还是北京市实施公交低票价,都表明我们已逐步走出了那段本不该走的“弯路”,但愿这种“弯路”我们以后不会重走。
责任编辑:徐光