雁荡山岩溪流域遭非法采砂 水政部门监管困难

　　中新浙江网10月20日电 站在这里，你已经看不出，这曾经是一条宽阔的河流，横在眼前的是裸露的石砾，几乎没有水，雨季到来时，四周高山上随时可能冲刷下来的大水和泥沙，正威胁着下游村民的生活。

　　几年来，位于雁荡山北麓的乐清双峰乡岩溪流域，一些村民滥采砂石、破坏河道，尤其是在该乡大门村河段，河道被挖得千疮百孔，水利设施遭到破坏，甚至影响到蓄水、行洪能力。

　　一场洪水冲走了水坝

　　在村民的引领下，记者从岩溪上游往下游走，沿途河床被挖得深三四米，水流已经很小，到处是石堆和深坑。

　　在双峰乡溪心村和大门村交界处原有一个拦水坝，用来蓄水灌溉农田，“拦水坝周围挖砂挖下去有4米多深，坝基都露出来了。没了支撑，去年夏天一场洪水就把30多米长的水坝全冲走了。”溪心村村支部委员潘三宝说，村里的防洪堤也因为基底被挖得露出河床，在去年的洪水中被冲垮了200多米。下游的大门村大桥，老桥因滥挖砂石被洪水冲垮半边后，去年年底才完工的新桥，桥墩基础又因滥挖，高出了河床3米多。

　　河里水位低了，而且没了细沙，涵养不住水，农田灌溉直接受到影响。大门村村民夏成庆家3亩多水田抛荒了3年。“大概七八年前开始大规模挖砂的，水位越挖越低，尤其去年拦水坝冲垮以后，更没水灌溉了。”

　　夏成庆告诉记者，村里因此抛荒的农田有100多亩。记者发现，因为缺水，许多稻谷的下半截稻穗，到现在仍是青色，而且都是空穗。饮水困难也出现了。

　　开采砂石并未经审批

　　根据我国法律，在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期。《河道管理条例》也规定，在河道管理范围内采砂、取土等，必须报经批准。

　　村民们反映说，岩溪流域采砂使河流变成“危河”，是因为村两委没有经过全体村民同意，也未经审批，就将砂石开采权卖给了外人非法开采。

　　大门村党委书记曾传国对记者说，出售砂石开采权的决定，是经过村民代表大会通过的。大门村河段采砂从今年6月前后开始，一是为了防汛疏浚河床，另外，这一河段修筑防洪堤，需要一笔经费，“就卖了些疏浚时的砂子，还有一部分修堤时挖的砂子，也用到了修堤上。”当记者询问采砂是否得到审批时，曾传国承认并没有经过许可，但他解释说，采砂规模并不大，所以就没有想到要提交审批。

　　贫困村“涸泽而渔”

　　双峰乡党委书记干祥法告诉记者，岩溪流域本来就需要进行小流域治理，因为附近高山多，泥砂常年顺雨水冲刷而下，会造成河床积高，也需要疏浚，同时修筑标准防洪堤，“如果合法、规范地开采，并不会造成坏影响。”

　　但干祥法确认，这些河段的砂石开采，并没有得到审批，而且确实存在过量开采的情况。

　　干祥法认为“客观原因”是，大门村河段目前正在修筑的标准防洪堤的经费，需大门村自己负担近20万元，对于经济欠发达的村来说有困难。

　　双峰乡乡长章卫之说，乡政府已经注意到岩溪流域采砂造成的影响，多次要求停止采砂，但管理效果并不明显。而被寄予希望解决村民困难的岩溪小流域治理项目，刚完成设计阶段，即将进入招投标，一期工程的竣工，还需要一年左右的时间。

　　水政部门遭遇监管困境

　　对于岩溪流域滥采砂石的情况，乐清市水利局局长南远曾证实，开采都属无证非法开采，河道已存在严重安全隐患。

　　分管副局长吴呈兴告诉记者，水利局已经对大门村采砂作出处罚处理，大门村委被处罚两万元，并被要求立即停止采砂和恢复河道原始面貌。但水利局水政监督员李健却告诉记者，采砂仍在继续，砂场也和他们打起游击，只要他们不在现场巡查就继续采砂，他们不得不加强巡逻，但毕竟人力有限，只能呼吁村民能自觉遵守，保护乡土安全。

责任编辑：黄耀芬