中新浙江网12月28日电 爱心人士潘女士在杨家桥村狗肉摊前，救下了流浪狗“大白”和“小黑”。然而“大白”被送往杭州流浪动物救助站(基地)后，几经转手，下落不明。

　　网友认为，流浪动物领养回访制度不完善，是造成“大白”遭遇的直接原因。他们质问“基地”：“近千只流浪动物现在何方？”进而，有网友指出，“基地”财务制度不健全，有上万元善款去向不明，要求“基地”公布明细账目。

　　十多天过去了，“大白”仍没有找到，而社会上有关杭州流浪动物救助的讨论越演越烈。

　　“杭州流浪动物救助站”名分尴尬

　　昨天下午，一位志愿者接受了记者采访。作为“基地”的发起者之一，他向记者讲述了这两年半来，“基地”为争取合法地位而付出的努力。

　　2005年3月，“基地”正式成立。“一开始，我们租住在永佳南苑一间不到30平方米的房子里。现在欣达金属厂里的条件，不知比以前好了多少。”

　　杭州流浪动物救助站的条件改善了，但杭州流浪动物救助事业的环境并没有改善。“基地”的性质，仍然只是一个由志愿者自发结成的公益性组织。

　　“杭州流浪动物救助站”能否成为民间团体呢？

　　记者就此事采访了杭州市民间组织管理局调研员郑张源，他表示：“按《浙江省社会团体管理办法》规定，要成立社会团体，发起人不能少于5个，成员不能少于50个，且要求成员具有本省户籍，或持有本省《暂住证》并已居住1年以上。”如果由单位出面成立，则至少要有3个以上单位共同发起。社会团体最低注册资金为3万元，会费收取最高不能超过20元，并且为非营利组织。

　　“最重要的一点是，成立社会团体必须有业务主管单位，而且业务主管单位必须是政府职能部门”，对于杭州流浪动物救助站来说，注册成为社会团体的最大障碍，便是找不到业务主管单位。

　　“如果救助站具备上述全部条件，我们就会给予注册，并颁发社会团体法人登记证书”，郑张源这样对记者说。

　　没一个部门愿意管理

　　通过调查，记者发现，目前在国内，已注册成功的各类动物保护、救助社团，主要有两种途径——得到相应政府职能机关批准，从而找到业务主管部门；或者在已获准成立的相关社团下设置分会。其中尤以北京的“中国小动物保护协会”和“上海市畜牧兽医学会小动物保护分会”两个社团最为典型。

　　总部设在北京的“中国小动物保护协会”，是在各类动物保护、救助社团中，为数不多的能找到业务主管单位的个例。

　　该社团自1988年11月开始筹备，历经4年时间，最终于1992年9月通过了农业部审核，并获得了业务主管批准。

　　杭州流浪动物救助站也曾找过很多部门。杭州市林水局表示，他们只负责管理野生动物；浙江省畜牧兽医局表示，他们只负责管理家禽；杭州市农业局畜牧科工作人员告诉志愿者，宠物医院归他们分管，流浪动物则不在此列。

　　“基地”志愿者们还去过环保和行政管理执法部门，但这些部门也不愿意管理流浪动物。

　　“上海市畜牧兽医学会小动物保护分会”是通过在已经成立、并与自己相关的社团下成立分会，来达到成功注册的目的。该社团成立时，得到了上海市民政局和上海市科学技术协会的批准，而运作时则由“上海市畜牧兽医学会”直接指导。

　　去年，杭州流浪动物救助站曾经试过这种办法。他们先与“中国小动物保护协会”取得了联系，希望成为浙江分会。但是，北京方面提出两个要求，要“基地”与杭州“爱猫地带”合并，同时接受总会的工作指导。合作最终不欢而散。

　　随后，“基地”联系了“香港爱宠协会”，同样表达了成为浙江分会的意愿，香港方面也有合作意向。但由于个人原因，几位负责“基地”对外联络的志愿者退出，所以这次合作再次夭折。陆非凡 蔡怀光

责任编辑：雷利伟