中新浙江网3月8日电 (王琦)全国政协委员、市政协主席孙忠焕在参加昨日上午举行的全国政协十一届一次会议分组讨论时呼吁，尽快研究制定全国性农民工市民化的政策，表示杭州愿意成为试点城市。

　　参加此次全国“两会”，孙忠焕准备了四份提案，包括加强《劳动合同法》的贯彻实施、创新农民工市民化途径、加快良渚文化遗址“申遗”工作、建立国家防灾减害应急救援机制等。在昨日上午参加小组讨论时，他结合《政府工作报告》中提出的“扩大就业”、“完善社会保障体系”、“建设公共政府”等概念，再次阐述了自己的观点。

　　孙忠焕说，让农民工融入城市社会、平等分享发展成果，已是现实要求。由于存在城乡二元户籍制度及其依附的待遇差别，推进农民工市民化、根本解决城市农民工问题还存在制度障碍。为此，他呼吁国家从制度上解决农民工城市化问题。首先要明确思路，坚持“两手抓分类推进”，一类是继续加大维护农民工合法权益力度，保障农民工在流入地的“安居乐业”；另一类是适时推进农民工市民化，实现农民工与流入地城市(城镇)居民“同城同待遇”。在创新方法上，孙忠焕提出了“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”的新办法。他呼吁尽快研究制定全国性农民工市民化的政策，建议选择部分农民工较为集中、建设用地相对紧张的东部沿海地区和农民工流出较多而土地资源较为丰富的中西部地区先试点，取得经验后再在全国推广。孙忠焕表示，杭州愿意成为此试点探索的城市。

　　今年春节前夕，我国中、东部地区遭遇了罕见的持续低温雨雪冰冻灾害天气，给政府应对公共危机的能力带来了极大挑战。孙忠焕在提案中建议，针对此次抗灾减害过程中暴露出的问题，建立国家应急救援机制。包括建议建立完善统一的组织保障，真正做到指挥科学、反应迅速、处置有力；通过3S及虚拟仿真等技术手段，建立统一高效的各类自然灾害应急联动统一调度指挥平台；加强自然灾害、公共突发事件等应急救援专业队伍建设，特别是各领域内专家咨询队伍“智力库”的建设；建立健全自然灾害紧急救援物资监测网络、预警体系和应急资源共享生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保应急所需物资和生活用品的及时供应；健全统一协作的自然灾害的信息动态预报机制，加强学科、行业、部门及中央与地方的沟通协作；设定各类自然灾害预警信息发布标准和等级、提供分级分类应急法律法规框架，及时向社会公众公布准确及时全面的预警信息，是政府的责任，也是保障公民知情权的体现；加强群众的防灾减害普及教育，构建“社区为根、志愿为先”的应急救援社会动员机制。

责任编辑：俞刚