中新浙江网3月22日电 (记者 龚读法 实习生 朱芳)浙江省富春江畔今天举行“专委会制度改革与实践”研讨会，这次会议以浙江省富阳市实施13个“专委会”制度为例，围绕“探索基层大部门体制，健全部门间协调配合机制”这个主题，展开讨论。

　　去年3月以来，富阳市在行政管理体制上进行了探索和创新，在不改变原有机构设置及人员编制的基础上，设立了规划统筹委员会、公有资产管理运营委员会、城乡统筹委员会等13个专委会。这些专委会机构运行一年来，抓出了实际效果，各部门行政效率与公务员精神面貌焕然一新。

　　2007年4月28日，富阳市委、市政府发出文件《关于建立和完善市政府工作推进运作机制的意见》，决定设置计划统筹委员会、规划统筹委员会、公有资产管理运营委员会、土地收储经营委员会等13个“专委会”。设置的目的是为了淡化部门概念，强调工作理念；打破部门壁垒，增强整体合力；初步构建起“大计划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大规划大建设、大交通、大环保、大社保、大监管”的工作格局。

　　这13个“专委会”由1名副书记、6名副市长分别担任主任，实行牵头部门负责制，组成部门包括各个职能相关的委、办、局等。与13个“专委会”同步，在市四副班子层面，还建立起了重大事项协调机制。

　　这种新型的政府管理模式打破行业界限、部门分隔的弊端，削除政策条块分割、多头分散的现象。例如，富阳是“两山夹江”，一川如画，具有独特的山水文化资源。打造“运动休闲之城”，是富阳发展整体的战略与总纲，最终的性质与定位。在这个大背景下，富阳市运动休闲城市委员会的任务尤为重要。旅游局和体育局是牵头部门，另有13个组成部门。有关负责人表示：“以前，体育局举办大型赛事，有关部门不冷不热，多一事不如少一事。有的只讲部门利益，没有整体意识，相互扯皮现象很严重。为一个大型赛事，我不知要跑多少趟，浪费财力，浪费精力，太累人了！现在好了，委员会一开会，召之即来，来之能战。”

　　2007年6月，“专委会”制度在富阳全面铺开。通过一段时间的尝试运作，这些新体制机制的作用逐步得到发挥，初步达到了“增强党委的战略引导能力、政府的统筹整合能力、各级各部门的执行创造能力，三力合一力”的目的。

　　据介绍，为了保证“专委会”制度的成功运作，富阳市从决策层、执行层和监督层，建立起了一套完整的、有效的运行方式。13个“专委会”的建立是对政府及其组成部门运作方式的改进和完善，不改变原有的机构设置，对其组成部门具有全面协调权。

　　从改革初衷来看，这一探索，正好与中央提出的大部门体制相类似，可以说，这种模式在县域经济层面可以借鉴。当然，富阳的做法还是虚拟的，是运作机制、运作方式的变革，还没有涉及到实质性的机构改革。

　　记者了解到，富阳市政府一方面在实践中进一步深化，另一方面通过自上而下把这一模式变虚拟为实体，将深化大部门体制在基层的实践。

责任编辑：褚丽云