新华社记者李亚彪、张奇志

　　新华网浙江频道7月4日电 由于写一篇为城市未来发展战略建言献策的“万言书”，浙江富阳市下岗职工林继斌告别打工生活，进入市委机关大院，成为一名政研室工作人员。

　　这个故事中，从富阳市委把发展战略制定还权于民，到“重用”下岗工人给机关干部带来“危机感”，再到破解人才选拔任用之惑，充满解放思想新气象。

　　寻找林继斌

　　这个故事要追溯到2007年3月，从时年40岁的富阳市委书记徐文光的“苦恼”开始。

　　富阳位于美丽的富春江畔，这个小城市经济实力位居全国百强县市第30位。可让徐文光忧虑的是，富阳城市定位缺乏，产业发展更是没有同当地资源有效结合起来，粗放型的经济困扰当地。

　　在科学发展要求下，富阳市面临产业转型、发展战略转型。而思想是行动的先导，徐文光决定发动广大干部群众，开展解放思想大讨论。市委发布通知，面向所有市民征集“金点子”。

　　大讨论开展后，从70多岁的老人到在校学生，200多条“金点子”通过电子邮件、来电、论坛发贴进入徐文光的视野。5月的一个晚上，喜欢上网的徐文光打开民间网站《富阳论坛》，一篇题为《开发“两江湾”，打造富阳阳光“水城”》的文章让他眼睛一亮，作者署名“林继斌”。

　　“两江湾”指富春江流经富阳市城区的两段江湾合称。文章中写到：“‘两江湾’堪称完美的弧线型江际轮廓线……它似有‘悉尼水城’般的丰富水资源……多年来屡屡提及把富阳山水资源利用起来，但每次都擦肩而过。”这篇文章从“两江湾”的历史与现实窘境到如何开发建设，有近万字。

　　文章写出了徐文光一直思考的问题，令他拍案叫绝：“好文章、好见识！”他马上请《富阳日报》全文转载，并要求办公室找到作者。

　　打工者进入市委部门

　　就在富阳市委办公室四处寻找文章作者时，林继斌正在一家民营企业打工。

　　林继斌是作者的真名，42岁，初中学历，原来在富阳市供销系统的企业工作，2005年下岗，在富春江边一个影楼从事取景工作。林继斌爱读书思考，对城市建设与规划尤为着迷。“有这样一条美丽的富春江穿城而过，富阳市的这个优势为什么没有发挥出来？”这是林继斌常常思考的问题。

　　随着思考的深入，林继斌写下心得。2007年初，林继斌再次下岗，并决定外出打工。就在这时，全市解放思想大讨论吸引了他。从报纸、电视、网络上看到市民的各类见解，林继斌想起了自己没有写完的文章，他决定临走前把这篇文章拿出来。

　　泡图书馆、翻阅资料、提炼观点，林继斌5月初写完文章。由于打字速度不快，他雇人把文章打出，贴在《富阳论坛》上，花了50多元。当看到文章在网上登出，林继斌才关掉手机，动身离开富阳，去外地打工。

　　当市委办公室干部费劲周折找到林继斌时，双方都吓了一跳：林继斌没想到市委书记会找他，寻找林继斌的人更没想到，大家心目中的“专家”是一名只有初中文化程度的打工者。

　　找林继斌是为了用他。一个月后，林继斌进入富阳市委政研室工作。“这是市委核心部门！”徐文光说，“动员群众为发展建言献策，是一种还权于民，我们在解放思想中找到了林继斌。”

　　“身份”之惑

　　徐文光感到，解放思想说易行难，虽然自己不拘一格把一名下岗工人调到市委机关大院工作，可他的身份如何解决？

　　在市委常委会上，徐文光提议把林继斌安排到政研室工作，得到了其他常委的一致认同。可成为公务员是摆在林继斌面前的一道无法跨越的门槛。

　　富阳市委办公室主任喻中汉说，现在公务员凡进必考，别无他途。成为事业编制，还可通过引进高学历人才的途径解决，可林继斌没有高学历，年龄也不符合要求，连参加考试的资格都没有。

　　“作为市委书记，我也不是随便就可以拍板，想进人就进人。”徐文光说，“‘拍脑袋说了算’的时代已经过去了，这是一种进步，可林继斌的身份不好解决，现在看来解放思想十分必要，要做的事情还很多。”

　　“一把手”也不能突破越来越规范的制度，人事部门反复研究，用变通的办法把林继斌录用为机关工勤人员。2007年“十一”长假过后，林继斌正式到市委政研室上班。

　　对于林继斌这样一个享受驾驶员待遇的人才被启用，在市委大院引起了议论。这个故事在富阳市迅速传开，有人赞成，也有人反对。“国外一个模特都可以竞选州长，我们岂能把任用人才的大门堵死呢？”徐文光说。

　　“鲇鱼效应”

　　个子不高的林继斌显得有些文弱。他感到，即使做“工勤人员”，对这个岗位还是感到既激动又紧张。他担心辜负市委书记的期望，更担心同事的眼光。

　　事实上，林继斌的出现，让市委机关大院不少干部感到了压力。“看到林继斌，我们觉得不可思议。我们都是大学毕业考上公务员的，有的是过去在下面工作得很出色，同工人编制的林继斌一起上班，有些不适应。”一位政研室干部说。

　　还有的干部说，林继斌的出现让自己有了危机感。他的“万言书”在网上有五页的跟贴，引起热议，文章的许多提法已被富阳市委列入战略决策规划。市委书记徐文光到上海、深圳考察时，把林继斌一同带上。林继斌上任后接到任务，完成了关于“富阳融入杭州大都市”的约2万字调研报告，徐文光说，这是极具操作性的调研报告。

　　“如果林继斌让我们的干部都有危机感，这就对了。”富阳市受降镇党委书记胡狄华说。(新华社专稿)

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